濱州市委常委、常務副市長趙慶平
深入學習貫徹黨的十九大精神
加快實施新舊動能轉換重大工程
全力推動濱州經濟社會持續健康快速發展
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主持人：
歡迎收看“山東新舊動能轉換重大工程新媒體訪談”，“新舊動能轉換重大工程新媒體訪談”是由省新舊動能轉換重大工程推進辦公室指導，山東省政府網和齊魯網聯合主辦，通過新媒體渠道，全方位宣傳報道我省在新舊動能轉換重大工程方面的新舉措新成果。今天我們請到的嘉賓是濱州市委常委、常務副市長趙慶平。您好，趙市長，先跟觀眾打個招呼吧。
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趙慶平：
電視機前的觀眾朋友，大家好，非常高興與大家共同交流濱州市新舊動能轉換的有關情況。
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主持人：
在全省上下深入學習貫徹黨的十九大精神形勢下，各市加快新舊動能轉換，形成了百舸爭流、千帆競發的良好局面。趙市長，對于推動新舊動能轉換，濱州的思路是什么？
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趙慶平：
黨的十九大報告指出，我國經濟已經轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。順利跨越這一關口，加快向高質量發展邁進，關鍵是要抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，發揮好“三個方面”的作用，也就是政府的主導作用、企業的主體作用和市場的決定性作用，通過三方合力、相互促進，不斷提升發展的質量效益。
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主持人：
“三方合力”，具體要怎么開展呢，請給我們解讀一下。
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趙慶平：
好的。“三方合力”，具體來說，一是政府的主導作用。經濟發展有其自身規律，但政府絕不是撒手不管，而是要讓市場充分發揮作用的同時，解決市場難以解決或者無法解決的問題，推動經濟更好發展。推進新舊動能轉換，政府要堅持質量第一、效益優先，研究產業發展趨勢，通過制定規劃、出臺政策、優化環境等措施，用好行政法律各種手段，引導、助力行業產業企業以“四新”促“四化”，加快實現動能轉換。二是企業的主體作用。企業作為市場大潮中的搏擊者，是市場的主體，要在新舊動能轉換中煥發生機、實現更好更快發展，就要順應時代潮流，建立現代企業制度，倡樹新時代企業家精神，強化自我革新，深化創新合作，借梯登高、借船出海、借力發展，不斷激發內生動力。三是市場的決定性作用。新舊動能轉換是否成功，標準有很多，關鍵是要用好市場這把“尺子”。要引導企業圍繞供給側結構性改革和市場需求抓轉換，用好國際國內“兩種資源、兩個市場”，力爭產品質量、效率、可增長性，得到市場認可、經得起市場檢驗。
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主持人：
從政府、企業、市場三個層面推動新舊動能轉換，思路清晰，做法具體讓我們感到眼前一亮。請問趙市長，如果說新舊動能轉換是一場戰役的話，您認為濱州的“攻堅戰”應該是什么？
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趙慶平：
從濱州當前情況看，最緊迫、最關鍵的是抓好重大基礎設施建設。濱州距離北京很近，但是交通不便，看著近、走著遠，上北下南出不去、進不來。
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主持人：
那在基礎設施建設方面，濱州是怎么做的呢？
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趙慶平：
為此，近幾年，我們重點做了三個方面工作。一是抓好快速交通建設。規劃建設京滬高鐵第二通道濱州至東營至濰坊段和濟濱高速鐵路，將于2018年開工，2020年建成；濟青高鐵鄒平段正在加快推進，2018年底通車。大力推進高速公路，長深高速高青廣饒連接線開工建設，2019年底通車；沾臨高速年底開工，2020年建成，分別作為濱城區的南環、東環高速，全部通車后，將與已通車的西環長深高速、北環濟濱東高速，共同形成環城高速路網。屆時，濱州將真正成為區域性交通樞紐城市，為各類人才、各種要素快進快出創造基礎條件。
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趙慶平：
二是抓好貨運鐵路建設。濱州是資源需求大市，加快貨運鐵路是當務之急。目前，濱港鐵路二期已完成投資15億元，黃大鐵路濱州段已全面開工。同時，作為京津冀“2+26”傳輸通道城市，我們認真履行環保職責，大力推進公路改鐵路運輸，規劃建設了陽信、鄒平2條貨運鐵路和北海開發區1條貨運通道，其中陽信貨運鐵路年底全線貫通。3條線路建成后，每年可實現貨運量8930萬噸，按每輛柴油車載重100噸計算，相當于替代89.3萬輛（次）柴油車的運力，為企業節約運費近90億元，既能減少公路貨運污染，又能降低企業運輸成本，實現生態效益與經濟效益雙贏。
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趙慶平：
三是完善海河聯運體系。2015年濱州港通航是濱州發展史上一件大事，截至目前，濱州港累計投資達100多億元，2017年完成吞吐量2700萬噸，一類開放口岸有望年內批復。我們依托濱州港規劃建設了輸油管線，市內5家化工企業的近千萬噸原油，將通過管道從濱州港直接輸送到企業，大幅降低運輸成本，僅中海瀝青1家企業年可節約運費2億元。同時，我們按照省里的統一部署，扎實推進小清河復航，積極打造海河聯運運輸體系，努力搭建起公路、鐵路、水路“三位一體”的交通運輸網絡。
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主持人：
濱州的交通路網“藍圖”確實令人振奮。那么，濱州在其他方面，是如何推進新舊動能轉換的呢？
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趙慶平：
推進新舊動能轉換，主要靠產業、關鍵在項目。在這方面，我們圍繞“以四新促四化、實現四提”的目標，重點做了兩篇文章。一是改造提升傳統動能。圍繞壯大提升“五大千億級”產業集群，牢牢抓住淘汰落后產能、環保政策倒逼等機遇，加快產業智慧化步伐，促進傳統產業“有中出新”、提檔升級，實現“老樹發新芽”、“老樹嫁新枝”；二是培育壯大新動能。立足濱州實際，大力培育發展新興產業，突破新技術、謀劃新項目、打造新亮點，實現“無中生有”，讓“新苗長成大樹”。
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主持人：
您一開始就提到了一個名詞“五大千億級”產業集群，聽起來很宏偉，我想咱們先通過一段短片來了解一下什么是“五大千億級”產業集群。
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短片：
圍繞濱州的產業優勢，2015年，濱州提出“十三五”期間，打造形成“五大千億級”產業集群，即5000億級高端鋁業、2000億級新型化工、1500億級糧食加工、1300億級家紡紡織和1100億級畜牧水產的五個產業集群，規劃到2020年實現1.2萬億級的產業規模，打造濱州發展的“四梁八柱”。
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主持人：
我還是有點疑問，既然我們濱州的優勢是產能，“淘汰落后產能”又怎么能成為一個機遇呢？
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趙慶平：
你這個問題問得非常好。淘汰落后產能，是轉方式、調結構，加快新舊動能轉換的重要舉措。今年以來，我們緊跟國家政策調整，立足現有產能優勢，堅決“開前門堵后門”，淘汰了一批落后產能，推動傳統產業提質增效，重新煥發生機活力。比如我們的鋼鐵產業，雖然今年壓減了182萬噸粗鋼，但通過發展特鋼，發展勢頭更加強勁。西王集團與中科院金屬研究所合作，成立了特鋼國家創新中心，成功研發出了高速重載高強度鋼軌R20，綜合機械性能達到國際先進水平，相對重載線普通鋼軌1—1.5年更換，R20可達到2年以上，使用壽命提高了50%—100%，下一步將實施量產，項目年產可達到200萬噸。西王特鋼通過“以精去粗”，為鋼鐵行業轉型升級探索了新路徑、創造了新經驗。
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主持人：
濱州通過做“產能減法”換來了“效益加法”。傳統產業改造提升的收效如何，讓我們通過短片深入了解一下。
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短片：
1—11月份，濱州市一般公共預算收入207.9億元、增長5.4%，其中稅收157.1億元、增長10.9%，稅收占比75.6%、提高3.8個百分點；進出口預計實現600億元，增長20%。其中，鋁產業實現主營業務收入2679億元、增長5%；化工產業實現1400億元，增長17%；糧食加工產業實現1084億元，增長10.4%；家紡紡織產業實現1289.8億元，增長17.3%；畜牧水產業實現953億元，增長14.4%。“五大千億級”產業集群在新舊動能轉換中，均實現了效益新增，主營業務收入占到全市規模以上工業的80%以上。
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主持人：
趙市長，剛才我們一直在談傳統動能的改造提升，那么在新動能的培育上濱州又有哪些大動作呢？
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趙慶平：
培育壯大新動能是新舊動能轉換的關鍵。對于新動能，簡單來說，濱州的做法就是“圍繞三個產業、強化五個支撐”。“三個產業”就是，制造業新模式、農業新業態和服務業新領域；“五個支撐”就是，人才引進、科技投入、品牌創建、金融支持和營商環境打造。
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主持人：
說起制造業，黨的十九大報告指出，要加快建設制造強國。濱州在培育制造業新模式上有什么具體舉措？
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趙慶平：
剛才我也講到，電解鋁、活塞、輪轂等制造業是濱州的傳統優勢產業，我們在制造業發展上，積極改變擴規模、鋪攤子的傳統發展方式，推動產業向中高端邁進。以鋁產業為例，今年我們關停電解鋁違規產能269.2萬噸、超額完成1.2萬噸，雖然關停產能占全市鋁產能的三分之一，但保留下來的全部為先進產能，特別是600KA電解槽，煙塵凈化率達到99.8%以上。11月25日，全國首例電解鋁廢氣超低排放改造試點工程在魏橋集團運行，超低排放標準位居國際先進水平。雖然產量減少了，但由于市場總產能得到控制，帶動鋁價同比上漲了20%以上，今年1—11月份，全市鋁產業主營業務收入2679億元，增長5%，實現了收入不降反增，經驗做法在環保部官方平臺發布。
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主持人：
濱州作為傳統的農業大市，對于培育農業新業態，應該具有得天獨厚的優勢吧？
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趙慶平：
正如你所說，濱州作為傳統的農業大市，擁有農業人口201萬人，耕地690多萬畝。現有市級以上重點農業龍頭企業382家，農民合作社6087家、家庭農場774家，“渤海糧倉”面積達到30.2萬畝，“糧改飼”推廣面積達到28.2萬畝。特別是糧食加工產業，作為我市的優勢主導產業，2016年糧食種植面積683.4萬畝，總產達到306萬噸，加工轉化量1379萬噸，實現主營業務收入1067億元、利稅41.5億元。我們在現有產業基礎上，大力推進一二三產融合發展，積極打造全產業鏈發展模式，探索形成了“政府引導、市場導向、龍頭帶動、科技支撐、循環融合、惠民安全”的“濱州模式”。1—11月份，糧食加工產業主營業務收入實現1084億元，增長10.4%。9月12日至13日，全國加快推進糧食產業經濟發展現場經驗交流會在濱州召開，我市被授予“全國糧食產業經濟發展示范市”，糧食產業發展“濱州模式”在全國推廣。
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主持人：
節目進行到現在，很多市民發來互動視頻，我們看一下說了什么？
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視頻互動：
市長您好，我是一名博士研究生，主攻的是網絡工程專業，畢業后想回濱州發展，請問家鄉“互聯網+”產業發展前景怎樣，有什么鼓勵政策？
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主持人：
這名同學提到的問題，既想回家發展，又不想丟掉專業。請問趙市長，濱州在“互聯網+”新興產業上有什么發展嗎？
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趙慶平：
非常歡迎這名同學回家創業。可以說，目前濱州在“互聯網+”方面，不僅有所作為，而且大有可為。我們加強與互聯網領軍企業合作，大力發展大數據產業和電子商務，推進產業智慧化、跨界融合化，實現服務業新領域的不斷拓展。比如我們與京東集團合作，總投資15億元建設黃河三角洲云計算大數據產業基地，與華為集團合作，投資4.9億元建設大數據中心產業園，與阿里巴巴集團合作，大力發展電子商務。
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主持人：
對于像剛才這位想回濱州發展的博士研究生等高學歷人才，濱州有什么扶持政策？
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趙慶平：
實施新舊動能轉換，人才支撐是關鍵。我們大力實施人才強市戰略，不斷壯大人才隊伍，提高整體素質。一是抓好頂層設計。先后出臺多個文件，努力構建人才發展的制度體系。二是強化政策扶持。整合1億元專項資金用于人才引進。對全職引進的國際國內領先水平的創新創業團隊、“兩院”院士、“千人計劃”專家以及 “萬人計劃”專家等高層次人才，通過給予科技經費、發放津貼等方式給予支持。對來濱就業創業的博士生、研究生，每月給予補貼，并根據情況逐年提高。三是搭建活動平臺。7月28日至30日，舉辦了“渤海英才·博士故鄉行”活動，包括9名“千人計劃”專家、15名海外高層次人才、47名產業領域領軍人才在內的110名專家博士受邀參加，達成合作意向50余個，14個項目確定簽約、6個項目現場簽約。
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主持人：
加快新舊動能轉換，離不開人才和科技，請問趙市長，濱州在科技創新方面又做了哪些工作呢？
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趙慶平：
我們堅持把科技創新擺在突出位置，引導先進科技要素向企業聚集，不斷增強企業創新能力。一方面，積極“引進來”，加強先進技術與傳統產業的嫁接聯合。大力支持企業與科研院所、高等院校開展針對性的合作，不斷提高產出效益。濱化集團與清華工業研究院、中國兵器集團開展合作，利用清華大學最先進的氫燃料技術和中國兵器集團武器裝備研發力量，開發氫能源相關產業和軍民兩用新材料，實現軍民科技成果雙向轉化。今年10月13日，濱州軍民融合科技產業園正式啟動，首批7個項目簽約落地。另一方面，主動“走出去”，通過開拓海外市場增強科技實力。支持鼓勵有實力的企業開展國際產能合作、海外并購，增強企業核心競爭力和國際市場話語權。開泰集團并購荷蘭公司，獲得了先進技術和國際渠道，帶動國內工廠技術水平同步提升。西王集團投資7.3億美元并購了全球最大的運動保健品公司加拿大科爾公司，產品在北美的市場占有率高達40%以上，優化了產業結構，增強了企業整體實力。
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主持人：
企業通過科技創新，提升了產品的競爭力、市場的占有率，成效非常明顯。那么，濱州市在強化品牌創建方面又有什么舉措？
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趙慶平：
加強品牌建設是提升產品競爭力、提高產品附加值的有力手段。在這方面，我市的家紡紡織產業走在了前列。目前，擁有中國馳名商標3個，中國名牌產品6個，國家級企業技術中心2個，國家級質檢中心1個，國家家用紡織品檢測中心1個。1—11月份，家紡紡織產業主營業務收入實現1289.8億元，增長17.3%。
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短片內容：
目前，濱州市共有規模以上家紡紡織服裝企業175家，各類加工業戶3000余家，年加工原棉150萬噸，紡紗1200萬紗錠，坯布30億米，形成了門類齊全的產業體系，打造了一系列優質品牌。例如亞光家紡開拓海外研發，產品出口30多個國家和地區。魏橋紡織棉布產品獲得第二批全國制造業“單項冠軍產品”，東方地毯榮膺中國布藝家居十大競爭力品牌“金銷獎”，立昌紡織被評為“中國帆布產品（山東）研發基地”。
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主持人：
濱州市家紡紡織行業品牌創建“蔚然成風”，確實很了不起。在我們觀眾發來的互中，有企業咨詢融資問題。趙市長，濱州在強化金融服務方面，有什么具體舉措？
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趙慶平：
今年以來，省委、省政府將“防范化解金融風險”列入全省的“1+5”重點工作，對此，我們結合實際，部署開展了“增信貸、降不良、打逃債”行動，不斷增強金融服務實體經濟的能力。一是“增信貸”。深入開展“政銀企”合作，引導金融機構加大實體經濟資金供給。6月28日，中國宏橋與中信銀行簽署了授信200億元的合作協議，已到位112億元。8月15日，“香港山東周”期間，中信信托、中信銀行又分別與中國宏橋簽訂了投資認購協議，龔正省長親自見證簽約。11月23日至24日，召開了全市第四屆資本對接大會，簽訂信貸合同項目2883個、資金1355.9億元。1—11月份，金融機構本外幣存貸款余額實現2760.2億元、2522.9億元，較年初分別增加了62.2億元和128.6億元。二是“降不良”。組建了注冊資本17億元的市級再擔保公司、100億元的重組并購母基金，各縣區也成立了3億元以上的政府性融資擔保機構，在全市建立完善了擔保機構、再擔保公司、銀行、縣（區）財政“四位一體”的融資擔保體系。修訂了《濱州市地方金融穩定專項資金管理使用辦法》，要求每個縣區建立不少于2億元的過橋資金，著力壓減區域不良。三是“打逃債”。采取“約談、黑名單、依法打擊”三步走，嚴厲打擊惡意騙貸、轉移資產等逃廢銀行債務行為，努力營造良好的金融環境。已約談企業160家，立案61起，刑事拘留35人，挽回損失1億元。
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主持人：
通過趙市長的全面解讀，我們對濱州的新舊動能轉換，有了全方位的了解。趙市長，展望一下濱州新舊動能轉換的藍圖吧。
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趙慶平：
黨的十九大報告指出，要“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。劉家義書記在省委十一屆二次全體會議上指出，“要把加快新舊動能轉換作為踐行新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手和統領經濟發展的重大工程”。龔正省長在前三季度全省經濟社會發展形勢分析會上指出，“要持續加力推進‘1+5’重點工作布局，帶動全盤工作整體提升”。我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府決策部署，加快推進新舊動能轉換，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，以工作的實際成效，貫徹落實好黨的十九大精神。
